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新聞新知:
html模版 河南全面推行河長制 五級河長護佑中原河湖
本報訊（記者張海濤）6月2日，記者從省水利廳獲悉，省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發瞭《河南省全面推行河長制工作方案》（下文簡稱《方案》），我省今年將全面建立河長制，加快推進生態文明建設。
河南地跨四大流域，流域面積30平方公裡以上的河流有1800多條，湖泊較少，水面1平方公裡及以上湖泊僅8個。河湖水資源嚴重短缺，水污染問題仍較重，存在“九龍治水”等管理弊端。
據省水利廳相關負責人介紹，中央要求到2018年年底前全面推行河長制。我省主動加壓，任務提前至今年完成。《方案》的出臺，標志著河南全面推行河長制工作正式啟動。
如今河長制工作“時間表”已定，今年年底前是各地建立河長制的最後關口。流域面積30平方公裡以上的河流（含湖泊、水庫）將全部設立河長，流域面積在30平方公裡以下的河流，對當地生產生活有重要影響的，也要設立河長。
按照《方案》要求，四大流域水質優良比例（III類以上）2018年要達到53%以上，2030年要達到62%以上。
這是河長制所肩負任務的一個縮影，《方案》按2018年、2019年、2020年和2030年分階段實現水污染防治、水資源保護和河湖管護目標，力爭到2030年水環境質量總體改善，水生態系統功能初步恢復。
在國傢4級河長制（省、市、縣、鄉）的設計基礎上，我省增設瞭村級河長，力求打通治河“最後一公裡”。
盧氏縣朱陽關鎮莫傢營村地處偏遠，流經這裡的灌河遭遇多種問題。村黨支部書記莫軍堂說，村級河長作用不容忽視，住在河邊隨時能發現問題。
今後我省將既有最基層的村級河長，也有省級河長。其中省第一總河長、總河長、副總河長，分別由省委主要負責同志、省政府主要負責同志、分管農口副省長擔任。
黃河、伊洛河、淮河、衛河、唐白河、沙潁河流域面積均在1萬平方公裡以上，是我省河流中的“老大哥”。這些河流多為跨省界、省轄市省直管縣河流，而且黃河還屬國傢直管河道，同時考慮水污染、水環境和洪澇災害現狀等，這些河流設省級河長，由6位省委、省政府領導擔任河長。
按照中央要求，河長制的任務包括水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復和執法監管。
全省將成立省市縣三級河長制辦公室。省河長制辦公室設在省水利廳，辦公室主任由省水利廳主要負責同志擔任。同時，將建立全面推行河長制聯席會議制度，由省水利廳、省環保廳、河南黃河河務局等15個省有關部門和單位組成。建立信息共享、工作督察、驗收制度等,改變“九龍治水”弊端，形成治水合力。
按《方案》要求，市縣兩級6月底前成立本級河長制辦公室並出臺本級工作方案，9月底前建立相關工作制度。
為確保河長制取得實效，我省將強化考核問責。從2018年開始，對河長制落實情況進行考核。
方案全文
為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關於全面推行河長制的意見〉的通知》(廳字〔2016〕42號)精神，進一步加強我省河湖保護管理工作，夯實屬地責任，健全長效機制，結合我省實際，制定本工作方案。
一、重大意義
河南省地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域，境內河流眾多。新中國成立以來尤其是改革開放以來，我省不斷加強河湖治理、管理和保護，促進瞭河湖防洪、供水、發電、航運、生態等綜合效益的發揮。當前，我省正處在全面建成小康社會的攻堅時期，河湖管理保護工作面臨前所未有的壓力和挑戰，一些地方侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂現象時有發生，部分區域水環境質量差、河道環境流量不足、水生態受損重且難以短期內恢復、水環境隱患多等問題日益凸顯，成為制約經濟社會可持續發展的重要瓶頸。全面推行河長制，是黨中央、國務院為加強河湖管理保護作出的重大決策部署，是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求，是解決我國復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國傢水安全的制度創新，對保障我省防洪安全、供水安全、糧食安全和生態安全，實現河暢、水清、岸綠、景美，加快推進生態文明建設，決勝全面小康、讓中原更加出彩具有重要意義。各地各部門要切實增強全面推行河長制的緊迫感、使命感和責任感，紮實做好全面推行河長制工作，做到工作方案到位、組織體系和責任落實到位、相關制度和政策措施到位、監督檢查和考核評估到位，確保各項目標任務落地生根、取得實效。
二、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，牢固樹立新發展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力，以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，在全省江河湖泊全面推行河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。
（二）基本原則
堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處理好河湖管理保護與開發利用的關系，強化規劃約束，嚴格水資源總量控制，促進河湖休養生息、維護河湖生態功能。
堅持黨政領導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，強化工作措施，協調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
堅持問題導向、因地制宜。立足不同地方不同河湖實際，統籌上下遊、左右岸，實行一河一策、一湖一策，系統推進，科學施治，解決好河湖管理保護的突出問題。
堅持強化監督、嚴格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護監督考核和責任追究制度、管理與執法機制，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護河湖的良好氛圍。
（三）總體目標
2017年年底前，全面建立河長制，建成省市縣鄉村五級河長體系。在全省流域面積30平方公裡以上的河流（含湖泊、水庫，下同），以及流域面積30平方公裡以下、對當地生產生活有重要影響的河流（溝）設立河長，統一豎立河長制公示牌，各級河長和工作人員落實責任、上崗到位，各級河長制信息平臺全部建立。2018年對各級河長制落實情況進行考核。
到2018年，境內四大流域水質優良比例總體達53%以上；地表水喪失使用功能的水體斷面比例降至15%以下；省轄市城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體達96%以上；南水北調中線工程水源地及總幹渠水質穩定達到Ⅱ類；淮河和海河流域的重點河流環境流量改善機制初步建立；省轄市城市建成區黑臭水體全部消除，省直管縣(市)、其他縣級市基本完成黑臭水體整治任務，縣城基本完成黑臭水體的截污納管工作。
到2019年，實現國傢確定的我省“十三五”水環境質量目標，全省水環境質量得到階段性改善。四大流域水質優良比例總體達57%以上；地表水喪失使用功能的水體斷面比例降至9%以下；省轄市城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體達96%以上；省轄市、直管縣(市)、其他縣級市全面消除黑臭水體，縣城基本完成黑臭水體整治任務。
到2020年，全省用水總量控制在282.15億立方米以內，重要江河湖庫水功能區水質達標率達75%以上；基本完成全省河湖管理范圍和保護范圍劃界確權，國傢直管的黃河河道及水利工程按水利部要求完成劃界確權。建立責任明晰、運轉有序、監管有力、和諧安全的水事秩序。
到2030年,力爭全省水環境質量總體改善，水生態系統功能初步恢復。境內四大流域水質優良比例總體達62%以上,喪失使用功能的水體基本消除,城市建成區黑臭水體總體得到消除,城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體達97%以上。全省用水總量控制在302.78億立方米以內；水功能區推薦水質達標率提高到95%以上。
三、組織體系
（四）構建五級河長體系
全面建立省市縣鄉村五級河長組織體系。
省第一總河長由省委主要負責同志擔任，省總河長由省政府主要負責同志擔任，省副總河長由省政府分管農口副省長擔任；省級河長由省委、省政府負責同志擔任。
各省轄市、直管縣（市）設市（縣）總河長，由黨委或政府主要負責同志擔任。各河湖所在市、縣、鄉均分級分段設立河長，跨縣（市、區）、鄉（鎮、街道）、村的河湖由上級黨委、政府負責同志擔任河長，河湖所經村由村黨支部書記擔任村河長。
各級河長名單由同級黨委、政府根據情況適時予以公佈（村級河長名單由鄉級黨委、政府公佈）；省級河長負責的河湖流經省轄市、直管縣（市）的河段，其河長名單由省河長制辦公室公佈。
（五）成立河長制辦公室
成立省市縣三級河長制辦公室，具體負責全面推行河長制日常工作，明確牽頭單位、組成部門及其職責。
省河長制辦公室設在省水利廳，辦公室主任由省水利廳主要負責同志擔任，副主任分別由省水利廳、省環保廳、河南黃河河務局分管負責同志擔任，省委農辦、省發展改革委、省公安廳、省監察廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業廳、省林業廳、省衛生計生委分管負責同志為成員。建立全面推行河長制工作廳際聯席會議制度，由省河長制辦公室主任擔任聯席會議召集人，辦公室副主任擔任聯席會議副召集人，其他成員單位負責同志為聯席會議成員；根據工作需要，聯席會議可邀請其他部門和單位負責同志參加。
四、工作職責
（六）省級河長職責
省第一總河長、總河長、副總河長負責組織領導全省河湖的管理保護以及河長制工作。省級河長分別負責組織領導相應河湖的管理保護工作，包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、破壞堤防、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法清理整治，協調解決重大問題；對跨行政區域的河湖明晰管理責任，協調上下遊、左右岸實行聯防聯控；對相關部門和市級河長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核，強化激勵問責。
（七）省河長制辦公室職責
在第一總河長、總河長、副總河長及省級河長領導下，負責組織實施水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、河湖執法監管等工作任務，具體負責組織協調、督導、檢查、考核、宣傳等。
（八）省直有關部門職責
省委農辦負責協調有關職能部門推進農村綜合環境整治，督導農村生活污水、生活垃圾治理、農村河湖保潔。
省發展改革委負責會同相關部門協調推進河流保護有關重點項目的實施，爭取國傢投資和支持。
省公安廳負責指導依法查處打擊涉水違法犯罪行為。
省監察廳負責對各職能部門履行河湖管理保護職責情況的監督檢查，查處有關單位和個人在河湖管理保護方面的失職瀆職、濫用職權以及貪污賄賂、挪用公款等違反廉潔紀律的行為。
省財政廳負責落實省級河長制專項經費，統籌協調安排省級河流保護管理相關資金。
省人力資源社會保障廳負責河長制相關獎懲措施落實。
省國土資源廳負責協調符合土地利用總體規劃的河流治理項目用地保障、河流及水利工程范圍內水流產權確權登記工作。
省環境保護廳負責水污染防治的統一監督指導，組織實施跨設區市的水污染防治規劃，制定更嚴格的河流排污標準，開展入河污染源的調查執法和達標排放監管，組織全省地表水水質監測。
省住房城鄉建設廳負責指導全省城市建成區范圍內由住房城鄉建設系統管理的河流環境治理工作，推進城鎮污水、垃圾處理等基礎設施的建設與監管。
省交通運輸廳負責監管和推進我省內河航道開發建設、整治及疏浚、水上運輸污染防治。
省水利廳負責開展水資源管理保護、水功能區水質監測，推進節水型社會和水生態文明建設，組織水域岸線登記及管理、河流劃界確權、水土流失治理、堤防工程管理與養護、水工程建設等，依法查處水事違法違規行為。
省農業廳負責監管農業面源、畜禽養殖和水產養殖污染防治工作，推進農業廢棄物綜合利用。
省林業廳負責推進河流源頭水源涵養林、生態公益林建設。
省衛生計生委負責飲用水衛生監測、衛生監督和農村衛生改廁指導工作。
河南黃河河務局負責黃河有關規劃與實施、水資源開發與管理，直管河段防洪工程及水域岸線管理與保護，水行政許可與執法監督等。
其他部門依據職責分工負責河長制相關工作。
五、主要任務
（九）加強水資源保護
深入推進最嚴格水資源管理制度的全面落實，嚴格水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線管控，把全面推行河長制納入最嚴格水資源管理制度考核，進一步強化各級政府責任，嚴格考核評估和監督。認真落實河南省“十三五”水資源消耗總量和強度雙控工作，將河湖管護和水資源承載能力作為區域經濟社會發展、重點建設項目佈局和有關規劃“多規合一”的重要組成部分，進一步加強規劃水資源論證、建設項目水資源論證、取水許可管理和水資源用途管制，加快水資源監控系統建設，建立健全區域水資源承載能力監測預警機制。堅持節水優先，持續推進農業、工業、生活和服務業節水技術改造，全面提高用水效率。水資源短缺地方、生態脆弱地方要嚴格限制發展高耗水項目，堅決遏制用水浪費。嚴格水功能區管理監督，明確河流水域納污容量和限制排污總量，核定水功能區納污能力，落實污染物排放要求，切實監管入河湖排污口，嚴格控制入河湖排污總量。
（十）加強河湖水域岸線管理保護逐步建立河湖自然資源資產產權制度，對河流、湖泊、灘塗、岸線等自然生態空間確權登記，加強空間開發保護，嚴格水生態空間管控。對流域面積在30平方公裡以上的河流、水面面積在1平方公裡以上的湖泊及其水利工程，依法劃定管理范圍和保護范圍。編制岸線利用管理規劃，落實規劃岸線保護區、保留區、控制利用區和開發利用區管理要求，強化岸線保護和節約集約利用。強化涉河建設項目管理，嚴格履行洪水影響評價制度，加強事中事後監管。完善河道采砂管理法規，健全采砂管理工作體制，落實管理責任制，科學編制河道采砂規劃，嚴格采砂審批制度，創新監管模式和監控手段，及時處置非法采砂活動。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復河湖水域岸線生態功能。
（十一）加強水污染防治
落實河南省碧水工程行動計劃(水污染防治工作方案)，著力打贏水污染防治攻堅戰，統籌水上、岸上污染治理，完善入河湖排污管控機制和考核體系。加強綜合防治，嚴格治理工礦企業污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、水產養殖污染、農業面源污染、船舶港口污染，改善水環境質量。推進產業轉型升級，深化工業污染防治，加快產業結構調整，優化空間佈局。優化入河湖排污口佈局，實施入河湖排污口整治。
（十二）加強水環境治理
強化水環境質量目標管理，按照水功能區確定各類水體的水質保護目標。切實保障飲用水水源安全，開展飲用水水源規范化建設，依法清理飲用水水源保護區內違法建築和排污口。加強河湖水環境綜合整治，推進水環境治理網格化和信息化建設，建立健全水環境風險評估排查、預警預報與響應機制。結合城市總體規劃，因地制宜建設親水生態岸線，加大黑臭水體治理力度，實現河湖環境整潔優美、水清岸綠。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點，綜合整治農村水環境，推進美麗鄉村建設。
（十三）加強水生態修復
推進河湖生態修復和保護，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養空間。在規劃的基礎上穩步實施退田還湖還濕、退漁還湖，恢復河湖水系的自然連通，加強水生生物資源養護，提高水生生物多樣性。開展河湖健康評估。強化山水林田湖系統治理，加大江河源頭區、水源涵養區、生態敏感區保護力度，對南水北調水源區等重要生態保護區實行更嚴格的保護。積極推進建立生態保護補償機制，加強水土流失預防監督和綜合整治，建設生態清潔型小流域，維護河湖生態環境。
（十四）加強執法監管
建立健全法規制度，加大河湖管理保護監管力度，建立健全部門聯合執法機制，完善行政執法與刑事司法銜接機制。建立河湖日常監管巡查制度，利用先進技術實行河湖動態監管。落實河湖管理保護執法監管責任主體、人員、設備和經費。嚴厲打擊涉河湖違法行為，積極組織開展執法巡查、專項執法檢查和集中整治行動，堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。
六、保障措施
（十五）加強組織領導
各級黨委和政府要把推行河長制作為推進生態文明建設的重要舉措，黨委、政府主要負責同志親自抓，嚴格落實責任，加強部門聯動，強化組織協調和督察指導，抓好各項工作落實。各級河長要樹立責任意識、擔當意識，切實履行職責。市縣兩級2017年6月底前成立本級河長制辦公室並出臺本級工作方案，9月底前建立本級相關工作制度；確保12月底前全面建立五級河長體系。
（十六）健全工作機制
建立河長會議制度，協調解決河湖管理保護中的重點難點問題。建立信息共享制度，定期通報河湖管理保護情況，及時跟蹤河長制實施進展。建立工作督察制度，對河長制實施情況和河長履職情況進行督察。建立驗收制度，按照工作方案確定的時間節點，及時對建立河長制情況進行驗收。各級河長制辦公室要加強組織協調，督促相關部門單位按照職責分工，落實責任，密切配合，協調聯動，共同推進河湖管理保護工作。
（十七）強化考核問責
根據不同河湖存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，將領導幹部自然資源資產離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考。縣級及以上河長負責組織對相應河湖下一級河長進行考核，考核結果作為地方黨政領導幹部綜合考核評價的重要依據，並納入政府績效考評體系。建立問責與激勵機制，對成績突出的河長及責任單位的表彰獎勵納入“河南省紅旗渠精神杯競賽活動”一並表彰，對失職失責的要嚴肅問責。實行生態環境損害責任終身追究制，對造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。
（十八）加強監督檢查
建立河湖管理保護信息發佈平臺，通過主要媒體向社會公告河長名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標明河長職責、河湖概況、管護目標、監督電話等內容，接受社會監督。聘請社會監督員對河湖管理保護效果進行監督和評價。
（十九）落實專項經費
各地要根據實際，與中期財政規劃相結合，抓緊測算並積極籌措建立河長制、河湖管理保護相關資金。積極引導社會資本參與，建立長效、穩定的河湖管理保護投入機制。切實加強資金的使用管理和監督檢查。
（二十）加強宣傳引導
各地要做好全面推行河長制工作的宣傳教育和輿論引導。根據工作節點要求，精心策劃組織，充分利用報刊、廣播、電視、網絡、微信、微博、客戶端等各種媒體和傳播手段，深入釋疑解惑，廣泛宣傳引導，特別要加強對中小學生河湖管理保護教育，不斷增強公眾河湖保護責任意識、水憂患意識、水節約意識，營造全社會共同關心、支持、參與河湖管理保護的良好氛圍。
各省轄市、直管縣（市）黨委、政府要在每年12月底前將本年度貫徹落實河長制情況報省委、省政府。
鏈接：
省級河長名單
一、第一總河長、總河長、副總河長
第一總河長：省委書記總河長：省委副書記、省政府省長副總河長：省政府副省長（分管農口）
二、省級河長
黃河省級河長：省委副書記、省政府省長
負責黃河幹流（含沁河）及金堤河、天然文巖渠、蟒河。
河南黃河河務局、省水利廳對口協助。
伊洛河省級河長：省委副書記
負責伊洛河。省農業廳對口協助。
淮河省級河長：省政府副省長（分管農口）
負責淮河幹流及史灌河、洪汝河。省水利廳對口協助。
衛河省級河長：省政府副省長（分管環保）
負責衛河幹流（含共產主義渠）及淇河、洹河，漳河，馬頰河，徒駭河。
省環保廳對口協助。
唐白河省級河長：省政府副省長（分管旅遊）
負責唐白河、丹江。省發展改革委對口協助。
沙潁河省級河長：省政府副省長（分管交通運輸）
負責沙潁河（含澧河、北汝河）及賈魯河、汾泉河，渦惠河，沱河，包澮河。
省交通運輸廳對口協助。
(原標題：河南全面推行河長制 五級河長護佑中原河湖)
本文來源：大河網
責任編輯：王曉易_NE0011
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| 品牌名稱 | |
|---|---|
| 尺碼 |
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| 顏色 |
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| 鞋底材質 |
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| 閉合方式 |
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| 適用對象 |
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| 適用年齡 |
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| 材質 |
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【材質/成分/規格/包裝內容】
尺寸規格為公分制
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【MODEL身型】
建議正常的腳背穿著 若腳背較厚者請大一號穿著
【丈量方式】
從腳後跟量至大拇指頂端之長度(cm)加0.2cm即為鞋子尺寸
例如:小朋友腳長度為14.7cm+0.2cm即為14.9cm應穿著15cm的鞋子若怕小朋友腳背厚最大選擇可以到16cm 一定可以入腳
若有任何問題請電客服貨或會員商談詢問 謝謝
【使用方法】
鞋子的保養盡量以擦拭的方式，請每2~3天換一次鞋子穿不要每天穿同樣的鞋子，請勿在洗衣機洗滌鞋子會馬上損壞，如果真的很髒可用小刷子輕輕刷洗陰乾，請勿在大太陽下曬乾以免損壞，有任何問題可以詢問客服將會給您完整服務 謝謝
【保固期限】
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2.鞋子退換貨依上述第1點規範外，貼心提醒有下列特別注意事項不能退換貨。
(1).鞋底磨損、鞋面髒污，無法清潔。
(2).鞋頭已經楦過
【注意事項】
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本報訊（記者張海濤）6月2日，記者從省水利廳獲悉，省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發瞭《河南省全面推行河長制工作方案》（下文簡稱《方案》），我省今年將全面建立河長制，加快推進生態文明建設。
河南地跨四大流域，流域面積30平方公裡以上的河流有1800多條，湖泊較少，水面1平方公裡及以上湖泊僅8個。河湖水資源嚴重短缺，水污染問題仍較重，存在“九龍治水”等管理弊端。
據省水利廳相關負責人介紹，中央要求到2018年年底前全面推行河長制。我省主動加壓，任務提前至今年完成。《方案》的出臺，標志著河南全面推行河長制工作正式啟動。
如今河長制工作“時間表”已定，今年年底前是各地建立河長制的最後關口。流域面積30平方公裡以上的河流（含湖泊、水庫）將全部設立河長，流域面積在30平方公裡以下的河流，對當地生產生活有重要影響的，也要設立河長。
按照《方案》要求，四大流域水質優良比例（III類以上）2018年要達到53%以上，2030年要達到62%以上。
這是河長制所肩負任務的一個縮影，《方案》按2018年、2019年、2020年和2030年分階段實現水污染防治、水資源保護和河湖管護目標，力爭到2030年水環境質量總體改善，水生態系統功能初步恢復。
在國傢4級河長制（省、市、縣、鄉）的設計基礎上，我省增設瞭村級河長，力求打通治河“最後一公裡”。
盧氏縣朱陽關鎮莫傢營村地處偏遠，流經這裡的灌河遭遇多種問題。村黨支部書記莫軍堂說，村級河長作用不容忽視，住在河邊隨時能發現問題。
今後我省將既有最基層的村級河長，也有省級河長。其中省第一總河長、總河長、副總河長，分別由省委主要負責同志、省政府主要負責同志、分管農口副省長擔任。
黃河、伊洛河、淮河、衛河、唐白河、沙潁河流域面積均在1萬平方公裡以上，是我省河流中的“老大哥”。這些河流多為跨省界、省轄市省直管縣河流，而且黃河還屬國傢直管河道，同時考慮水污染、水環境和洪澇災害現狀等，這些河流設省級河長，由6位省委、省政府領導擔任河長。
按照中央要求，河長制的任務包括水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復和執法監管。
全省將成立省市縣三級河長制辦公室。省河長制辦公室設在省水利廳，辦公室主任由省水利廳主要負責同志擔任。同時，將建立全面推行河長制聯席會議制度，由省水利廳、省環保廳、河南黃河河務局等15個省有關部門和單位組成。建立信息共享、工作督察、驗收制度等,改變“九龍治水”弊端，形成治水合力。
按《方案》要求，市縣兩級6月底前成立本級河長制辦公室並出臺本級工作方案，9月底前建立相關工作制度。
為確保河長制取得實效，我省將強化考核問責。從2018年開始，對河長制落實情況進行考核。
方案全文
為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關於全面推行河長制的意見〉的通知》(廳字〔2016〕42號)精神，進一步加強我省河湖保護管理工作，夯實屬地責任，健全長效機制，結合我省實際，制定本工作方案。
一、重大意義
河南省地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域，境內河流眾多。新中國成立以來尤其是改革開放以來，我省不斷加強河湖治理、管理和保護，促進瞭河湖防洪、供水、發電、航運、生態等綜合效益的發揮。當前，我省正處在全面建成小康社會的攻堅時期，河湖管理保護工作面臨前所未有的壓力和挑戰，一些地方侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂現象時有發生，部分區域水環境質量差、河道環境流量不足、水生態受損重且難以短期內恢復、水環境隱患多等問題日益凸顯，成為制約經濟社會可持續發展的重要瓶頸。全面推行河長制，是黨中央、國務院為加強河湖管理保護作出的重大決策部署，是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求，是解決我國復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國傢水安全的制度創新，對保障我省防洪安全、供水安全、糧食安全和生態安全，實現河暢、水清、岸綠、景美，加快推進生態文明建設，決勝全面小康、讓中原更加出彩具有重要意義。各地各部門要切實增強全面推行河長制的緊迫感、使命感和責任感，紮實做好全面推行河長制工作，做到工作方案到位、組織體系和責任落實到位、相關制度和政策措施到位、監督檢查和考核評估到位，確保各項目標任務落地生根、取得實效。
二、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，牢固樹立新發展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力，以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，在全省江河湖泊全面推行河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。
（二）基本原則
堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處理好河湖管理保護與開發利用的關系，強化規劃約束，嚴格水資源總量控制，促進河湖休養生息、維護河湖生態功能。
堅持黨政領導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，強化工作措施，協調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
堅持問題導向、因地制宜。立足不同地方不同河湖實際，統籌上下遊、左右岸，實行一河一策、一湖一策，系統推進，科學施治，解決好河湖管理保護的突出問題。
堅持強化監督、嚴格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護監督考核和責任追究制度、管理與執法機制，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護河湖的良好氛圍。
（三）總體目標
2017年年底前，全面建立河長制，建成省市縣鄉村五級河長體系。在全省流域面積30平方公裡以上的河流（含湖泊、水庫，下同），以及流域面積30平方公裡以下、對當地生產生活有重要影響的河流（溝）設立河長，統一豎立河長制公示牌，各級河長和工作人員落實責任、上崗到位，各級河長制信息平臺全部建立。2018年對各級河長制落實情況進行考核。
到2018年，境內四大流域水質優良比例總體達53%以上；地表水喪失使用功能的水體斷面比例降至15%以下；省轄市城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體達96%以上；南水北調中線工程水源地及總幹渠水質穩定達到Ⅱ類；淮河和海河流域的重點河流環境流量改善機制初步建立；省轄市城市建成區黑臭水體全部消除，省直管縣(市)、其他縣級市基本完成黑臭水體整治任務，縣城基本完成黑臭水體的截污納管工作。
到2019年，實現國傢確定的我省“十三五”水環境質量目標，全省水環境質量得到階段性改善。四大流域水質優良比例總體達57%以上；地表水喪失使用功能的水體斷面比例降至9%以下；省轄市城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體達96%以上；省轄市、直管縣(市)、其他縣級市全面消除黑臭水體，縣城基本完成黑臭水體整治任務。
到2020年，全省用水總量控制在282.15億立方米以內，重要江河湖庫水功能區水質達標率達75%以上；基本完成全省河湖管理范圍和保護范圍劃界確權，國傢直管的黃河河道及水利工程按水利部要求完成劃界確權。建立責任明晰、運轉有序、監管有力、和諧安全的水事秩序。
到2030年,力爭全省水環境質量總體改善，水生態系統功能初步恢復。境內四大流域水質優良比例總體達62%以上,喪失使用功能的水體基本消除,城市建成區黑臭水體總體得到消除,城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體達97%以上。全省用水總量控制在302.78億立方米以內；水功能區推薦水質達標率提高到95%以上。
三、組織體系
（四）構建五級河長體系
全面建立省市縣鄉村五級河長組織體系。
省第一總河長由省委主要負責同志擔任，省總河長由省政府主要負責同志擔任，省副總河長由省政府分管農口副省長擔任；省級河長由省委、省政府負責同志擔任。
各省轄市、直管縣（市）設市（縣）總河長，由黨委或政府主要負責同志擔任。各河湖所在市、縣、鄉均分級分段設立河長，跨縣（市、區）、鄉（鎮、街道）、村的河湖由上級黨委、政府負責同志擔任河長，河湖所經村由村黨支部書記擔任村河長。
各級河長名單由同級黨委、政府根據情況適時予以公佈（村級河長名單由鄉級黨委、政府公佈）；省級河長負責的河湖流經省轄市、直管縣（市）的河段，其河長名單由省河長制辦公室公佈。
（五）成立河長制辦公室
成立省市縣三級河長制辦公室，具體負責全面推行河長制日常工作，明確牽頭單位、組成部門及其職責。
省河長制辦公室設在省水利廳，辦公室主任由省水利廳主要負責同志擔任，副主任分別由省水利廳、省環保廳、河南黃河河務局分管負責同志擔任，省委農辦、省發展改革委、省公安廳、省監察廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業廳、省林業廳、省衛生計生委分管負責同志為成員。建立全面推行河長制工作廳際聯席會議制度，由省河長制辦公室主任擔任聯席會議召集人，辦公室副主任擔任聯席會議副召集人，其他成員單位負責同志為聯席會議成員；根據工作需要，聯席會議可邀請其他部門和單位負責同志參加。
四、工作職責
（六）省級河長職責
省第一總河長、總河長、副總河長負責組織領導全省河湖的管理保護以及河長制工作。省級河長分別負責組織領導相應河湖的管理保護工作，包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、破壞堤防、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法清理整治，協調解決重大問題；對跨行政區域的河湖明晰管理責任，協調上下遊、左右岸實行聯防聯控；對相關部門和市級河長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核，強化激勵問責。
（七）省河長制辦公室職責
在第一總河長、總河長、副總河長及省級河長領導下，負責組織實施水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、河湖執法監管等工作任務，具體負責組織協調、督導、檢查、考核、宣傳等。
（八）省直有關部門職責
省委農辦負責協調有關職能部門推進農村綜合環境整治，督導農村生活污水、生活垃圾治理、農村河湖保潔。
省發展改革委負責會同相關部門協調推進河流保護有關重點項目的實施，爭取國傢投資和支持。
省公安廳負責指導依法查處打擊涉水違法犯罪行為。
省監察廳負責對各職能部門履行河湖管理保護職責情況的監督檢查，查處有關單位和個人在河湖管理保護方面的失職瀆職、濫用職權以及貪污賄賂、挪用公款等違反廉潔紀律的行為。
省財政廳負責落實省級河長制專項經費，統籌協調安排省級河流保護管理相關資金。
省人力資源社會保障廳負責河長制相關獎懲措施落實。
省國土資源廳負責協調符合土地利用總體規劃的河流治理項目用地保障、河流及水利工程范圍內水流產權確權登記工作。
省環境保護廳負責水污染防治的統一監督指導，組織實施跨設區市的水污染防治規劃，制定更嚴格的河流排污標準，開展入河污染源的調查執法和達標排放監管，組織全省地表水水質監測。
省住房城鄉建設廳負責指導全省城市建成區范圍內由住房城鄉建設系統管理的河流環境治理工作，推進城鎮污水、垃圾處理等基礎設施的建設與監管。
省交通運輸廳負責監管和推進我省內河航道開發建設、整治及疏浚、水上運輸污染防治。
省水利廳負責開展水資源管理保護、水功能區水質監測，推進節水型社會和水生態文明建設，組織水域岸線登記及管理、河流劃界確權、水土流失治理、堤防工程管理與養護、水工程建設等，依法查處水事違法違規行為。
省農業廳負責監管農業面源、畜禽養殖和水產養殖污染防治工作，推進農業廢棄物綜合利用。
省林業廳負責推進河流源頭水源涵養林、生態公益林建設。
省衛生計生委負責飲用水衛生監測、衛生監督和農村衛生改廁指導工作。
河南黃河河務局負責黃河有關規劃與實施、水資源開發與管理，直管河段防洪工程及水域岸線管理與保護，水行政許可與執法監督等。
其他部門依據職責分工負責河長制相關工作。
五、主要任務
（九）加強水資源保護
深入推進最嚴格水資源管理制度的全面落實，嚴格水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線管控，把全面推行河長制納入最嚴格水資源管理制度考核，進一步強化各級政府責任，嚴格考核評估和監督。認真落實河南省“十三五”水資源消耗總量和強度雙控工作，將河湖管護和水資源承載能力作為區域經濟社會發展、重點建設項目佈局和有關規劃“多規合一”的重要組成部分，進一步加強規劃水資源論證、建設項目水資源論證、取水許可管理和水資源用途管制，加快水資源監控系統建設，建立健全區域水資源承載能力監測預警機制。堅持節水優先，持續推進農業、工業、生活和服務業節水技術改造，全面提高用水效率。水資源短缺地方、生態脆弱地方要嚴格限制發展高耗水項目，堅決遏制用水浪費。嚴格水功能區管理監督，明確河流水域納污容量和限制排污總量，核定水功能區納污能力，落實污染物排放要求，切實監管入河湖排污口，嚴格控制入河湖排污總量。
（十）加強河湖水域岸線管理保護逐步建立河湖自然資源資產產權制度，對河流、湖泊、灘塗、岸線等自然生態空間確權登記，加強空間開發保護，嚴格水生態空間管控。對流域面積在30平方公裡以上的河流、水面面積在1平方公裡以上的湖泊及其水利工程，依法劃定管理范圍和保護范圍。編制岸線利用管理規劃，落實規劃岸線保護區、保留區、控制利用區和開發利用區管理要求，強化岸線保護和節約集約利用。強化涉河建設項目管理，嚴格履行洪水影響評價制度，加強事中事後監管。完善河道采砂管理法規，健全采砂管理工作體制，落實管理責任制，科學編制河道采砂規劃，嚴格采砂審批制度，創新監管模式和監控手段，及時處置非法采砂活動。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復河湖水域岸線生態功能。
（十一）加強水污染防治
落實河南省碧水工程行動計劃(水污染防治工作方案)，著力打贏水污染防治攻堅戰，統籌水上、岸上污染治理，完善入河湖排污管控機制和考核體系。加強綜合防治，嚴格治理工礦企業污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、水產養殖污染、農業面源污染、船舶港口污染，改善水環境質量。推進產業轉型升級，深化工業污染防治，加快產業結構調整，優化空間佈局。優化入河湖排污口佈局，實施入河湖排污口整治。
（十二）加強水環境治理
強化水環境質量目標管理，按照水功能區確定各類水體的水質保護目標。切實保障飲用水水源安全，開展飲用水水源規范化建設，依法清理飲用水水源保護區內違法建築和排污口。加強河湖水環境綜合整治，推進水環境治理網格化和信息化建設，建立健全水環境風險評估排查、預警預報與響應機制。結合城市總體規劃，因地制宜建設親水生態岸線，加大黑臭水體治理力度，實現河湖環境整潔優美、水清岸綠。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點，綜合整治農村水環境，推進美麗鄉村建設。
（十三）加強水生態修復
推進河湖生態修復和保護，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養空間。在規劃的基礎上穩步實施退田還湖還濕、退漁還湖，恢復河湖水系的自然連通，加強水生生物資源養護，提高水生生物多樣性。開展河湖健康評估。強化山水林田湖系統治理，加大江河源頭區、水源涵養區、生態敏感區保護力度，對南水北調水源區等重要生態保護區實行更嚴格的保護。積極推進建立生態保護補償機制，加強水土流失預防監督和綜合整治，建設生態清潔型小流域，維護河湖生態環境。
（十四）加強執法監管
建立健全法規制度，加大河湖管理保護監管力度，建立健全部門聯合執法機制，完善行政執法與刑事司法銜接機制。建立河湖日常監管巡查制度，利用先進技術實行河湖動態監管。落實河湖管理保護執法監管責任主體、人員、設備和經費。嚴厲打擊涉河湖違法行為，積極組織開展執法巡查、專項執法檢查和集中整治行動，堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。
六、保障措施
（十五）加強組織領導
各級黨委和政府要把推行河長制作為推進生態文明建設的重要舉措，黨委、政府主要負責同志親自抓，嚴格落實責任，加強部門聯動，強化組織協調和督察指導，抓好各項工作落實。各級河長要樹立責任意識、擔當意識，切實履行職責。市縣兩級2017年6月底前成立本級河長制辦公室並出臺本級工作方案，9月底前建立本級相關工作制度；確保12月底前全面建立五級河長體系。
（十六）健全工作機制
建立河長會議制度，協調解決河湖管理保護中的重點難點問題。建立信息共享制度，定期通報河湖管理保護情況，及時跟蹤河長制實施進展。建立工作督察制度，對河長制實施情況和河長履職情況進行督察。建立驗收制度，按照工作方案確定的時間節點，及時對建立河長制情況進行驗收。各級河長制辦公室要加強組織協調，督促相關部門單位按照職責分工，落實責任，密切配合，協調聯動，共同推進河湖管理保護工作。
（十七）強化考核問責
根據不同河湖存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，將領導幹部自然資源資產離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考。縣級及以上河長負責組織對相應河湖下一級河長進行考核，考核結果作為地方黨政領導幹部綜合考核評價的重要依據，並納入政府績效考評體系。建立問責與激勵機制，對成績突出的河長及責任單位的表彰獎勵納入“河南省紅旗渠精神杯競賽活動”一並表彰，對失職失責的要嚴肅問責。實行生態環境損害責任終身追究制，對造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。
（十八）加強監督檢查
建立河湖管理保護信息發佈平臺，通過主要媒體向社會公告河長名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標明河長職責、河湖概況、管護目標、監督電話等內容，接受社會監督。聘請社會監督員對河湖管理保護效果進行監督和評價。
（十九）落實專項經費
各地要根據實際，與中期財政規劃相結合，抓緊測算並積極籌措建立河長制、河湖管理保護相關資金。積極引導社會資本參與，建立長效、穩定的河湖管理保護投入機制。切實加強資金的使用管理和監督檢查。
（二十）加強宣傳引導
各地要做好全面推行河長制工作的宣傳教育和輿論引導。根據工作節點要求，精心策劃組織，充分利用報刊、廣播、電視、網絡、微信、微博、客戶端等各種媒體和傳播手段，深入釋疑解惑，廣泛宣傳引導，特別要加強對中小學生河湖管理保護教育，不斷增強公眾河湖保護責任意識、水憂患意識、水節約意識，營造全社會共同關心、支持、參與河湖管理保護的良好氛圍。
各省轄市、直管縣（市）黨委、政府要在每年12月底前將本年度貫徹落實河長制情況報省委、省政府。
鏈接：
省級河長名單
一、第一總河長、總河長、副總河長
第一總河長：省委書記總河長：省委副書記、省政府省長副總河長：省政府副省長（分管農口）
二、省級河長
黃河省級河長：省委副書記、省政府省長
負責黃河幹流（含沁河）及金堤河、天然文巖渠、蟒河。
河南黃河河務局、省水利廳對口協助。
伊洛河省級河長：省委副書記
負責伊洛河。省農業廳對口協助。
淮河省級河長：省政府副省長（分管農口）
負責淮河幹流及史灌河、洪汝河。省水利廳對口協助。
衛河省級河長：省政府副省長（分管環保）
負責衛河幹流（含共產主義渠）及淇河、洹河，漳河，馬頰河，徒駭河。
省環保廳對口協助。
唐白河省級河長：省政府副省長（分管旅遊）
負責唐白河、丹江。省發展改革委對口協助。
沙潁河省級河長：省政府副省長（分管交通運輸）
負責沙潁河（含澧河、北汝河）及賈魯河、汾泉河，渦惠河，沱河，包澮河。
省交通運輸廳對口協助。
(原標題：河南全面推行河長制 五級河長護佑中原河湖)
本文來源：大河網
責任編輯：王曉易_NE0011
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